Друзья сайта

«Советская Россия»: убогие стандарты и бешеные деньги. Парламентская хроника

2008-09-23
Галина Платова («Советская Россия»)

В Госдуме обсуждаются социальные фонды

Сравним: пособие на погребение умершего – 4 тыс. руб., базовая пенсия для живого – 1 тыс. 794 руб., средняя трудовая пенсия по стране – 4 тыс. 500 руб., социальный пакет – 500 руб. Какие выводы напрашиваются, глядя на эти, так называемые социальные "стандарты"? Жутковатые…

Тяжесть безысходности гнетет сегодня миллионы россиян. Одним негде жить, другим – негде лечиться, третьим – не на что питаться. Но не их судьба в зоне внимания власти РФ. Два с половиной триллиона рублей по линии Минфина и около трех триллионов рублей по линии Центрального банка высшее чиновничество бросает в топку финансового кризиса, спровоцированного западными "партнерами". Ни одна производственная, научная или социальная программа страны не получала таких деньжищ. Кудрин всегда делал вид, что боится инфляции. А тут – 6 трлн руб. уходят на некие маневры на фондовых рынках, и весь страх перед инфляцией из Кудрина словно испарился. В сравнении с этими триллионными вливаниями федеральный бюджет на 2009 год для огромной России представляется очень и очень скромным: всего 10 трлн 927 млрд руб. Возникает вопрос: что же важнее для кудринцев, медведевцев и путинцев – благосостояние народа или финансовые спекуляции? Кажется, эти господа, отдавшись финансовой игромании, и думать забыли о россиянах. О них они вспоминают, как правило, в двух случаях: во время выборов и военных конфликтов. В первом случае "стригут" народные голоса в свои "урны", во втором – головы…

В 1992 году Ельцин–Гайдар "состригли" советские сбережения у 70 млн граждан в пользу доллара. В 1995 году коммунистам удалось провести закон о признании государством внутреннего долга, который гайдаровским последователям нужно отдавать. Но уже второе десятилетие правительство РФ водит вкладчиков за нос, подменяя полноценную выплату копеечными компенсациями. Чьи же деньги Кудрин кинул на биржи? Дореформенных вкладчиков? Это как раз та сумма, которой хватило бы на погашение внутреннего долга. Кудрин и его боссы не желают возвращать народу долги. Вместо этого ежегодно Минфин приостанавливает действие законов, касающихся возврата старых сбережений и оплаты чеков "Урожай-90". Народ подождет, считают кудринцы, спуская при этом по 6 государственных триллионов рублей. Это, по определению Кудрина, "свободные" деньги. Что ж, когда в стране исполнительная власть никем не контролируется и ни перед кем не отчитывается, нетрудно "освобождать" любые суммы от экономики, обороны и безопасности, от социальных обязательств.

Основную социальную нагрузку правительство перекладывает на фонды-посредники – Пенсионный, социального и медицинского страхования. Проку от них мало. Хорошо только клеркам, пристроившимся под уютные крыши этих контор.

Средства, заложенные в бюджетах фондов, не идут ни в какое сравнение с биржевыми. Например, Пенсионный фонд (ПФ) потратит в 2009 году всего 2,9 трлн руб. на пенсии 38 млн пенсионеров, дотации инвалидам, семьям, потерявшим кормильцев. Любая выплата – крохи, на которые невозможно прожить. Пенсии будут прибавляться в

час по чайной ложке. Базовую часть проиндексируют с 1 марта 2009-го на 8,5%, а с 1 декабря увеличат до 2 460 руб. Страховая часть трудовой пенсии подрастет за 2009 год только один раз, с 1 апреля, – на 15,6%. Общая величина средней пенсии по России к концу 2009-го составит 5 461 руб.

"Это превысит прожиточный минимум пенсионера в 1,32 раза, – доложил депутатам на прошлой неделе недавно назначенный главой Пенсионного фонда Антон Дроздов. – На индексацию пенсий уйдет 230 млрд рублей". Дроздов забыл, а может, и не знал, что Международная организация труда (МОТ) требует, чтобы пенсии были не менее 40% среднего заработка по стране. У нас же пенсия как была менее 20% среднего заработка, так и остается. И в ближайшую трехлетку останется на том же уровне. На то указали цифры, представленные Дроздовым к бюджету ПФ на трехлетку (2009–2011).

Депутаты его выслушали с некоторым недоумением. Они ожидали услышать о концепции по совершенствованию пенсионной системы в РФ. В Минздравсоцразвития и в Пенсионном фонде обещали, что вместе с бюджетом на 2009 год будет представлена и концепция. Где она? Не означает ли это, что пенсионеры и дальше будут получать вместо заработанных пенсий унизительные подачки? Это же стыд перед всем миром для страны, захлебывающейся от нефтедолларов!

Дроздов, однако, ничем не обнадежил депутатов.

А они, приглядевшись к Дроздову, узнали в нем того нерадивого начальника финансово-экономического департамента правительства РФ, которому год назад Зубков, будучи премьером, устроил телеразнос на всю страну. Дроздов был уличен в нерадивости и срочно отправлен в Невельск, пострадавший от землетрясения, отыскивать "потерянные" полтора миллиарда рублей. Средства предназначались на восстановление разрушенного жилья. Через неделю Дроздов рапортовал, что деньги нашлись и до конца 2007-го "будет обеспечено переселение людей из пунктов временного размещения в новые квартиры". Рапорт понравился, и исполнение Дроздовым роли мальчика для битья тоже понравилось начальству. О Невельске, где до сих пор дожидаются квартир тысячи горожан, больше не вспоминали. А Дроздов пошел на повышение: с июля назначен председателем Пенсионного фонда. И не пытайтесь найти особые заслуги у Дроздова. Они примерно те же, что были у Зурабова, когда его призвали в ПФ, чтобы реформами "посадить" на мель пенсионное обеспечение, а потом 122-м законом ликвидировать всю социальную защиту граждан. Не исключено, что подобного рода задача поставлена и перед Дроздовым. Настораживают его рассуждения о накопительных пенсиях. Их объем в 2009 г. вырастет до 360 млрд руб., но реальная стоимость будет снижаться из-за инфляции ежегодно.

Борис Кашин (КПРФ) увидел общие черты у "схемы пенсионных накоплений с известной компанией МММ". На обеспечение пропаганды и рекламы накопительных вложений из Пенсионного фонда выделяется полмиллиарда рублей. Фонд расширится на 5 тыс. рабочих мест, чтобы поставить "накопительное" дело на широкую ногу. И ведь найдутся легковерные россияне, понесут свои кровные "накапливать". А с кого они спросят лет через 20, где их деньги? Нет ведь никакой гарантии, что с их накоплениями не поступят так, как с советскими вкладами. Или – какой-нибудь минфиновец воспримет накопления как собственную "подушку безопасности" и отправит их на фондовый рынок для финансовых игрищ.

Коммунисты категорически против накопительных пенсий. Нормальное пенсионное обеспечение должно осуществляться за счет налогов, взимаемых по прогрессивной шкале, считают депутаты фракции КПРФ. "Единороссы" на этот счет не имеют собственного мнения, они думают и мыслят так, как прикажет Минфин.

Грызловцы на "ура" восприняли и дружно одобрили правительственные законопроекты о фондах соцстрахования (представлен соратником Жириновского С.Калашниковым, возглавляющим фонд) и медстрахования (представлен Д.Рейхартом, сменившим прежнее проворовавшееся руководство ФФОМС). Судя по виду этих чиновников, живется им хорошо. А вот социальные функции их структур заметно сужаются. Ожидается, что в 2009-м доходы в соцстрахе будут на уровне 445,1 млрд руб., потратить придется 447,2 млрд руб. (менее триллиона!). Эти средства будут поделены на выплаты и индексации всех видов пособий по обязательному социальному страхованию, по беременности и родам, на оплату 5,3 млн путевок для оздоровления детей (потребность в 4 раза больше) из расчета стоимости одного дня пребывания в детском санатории или лагере 600 руб. На реабилитацию граждан в санаториях будет потрачено 4,7 млрд руб. Депутаты озвучили письмо пенсионеров-льготников, которые жалуются, что выделяемых денег на обещанные санатории хватает только на пустую похлебку и лечение аспирином. Но Калашников добавок не обещал.

У ФФОМСа (федерального фонда обязательного медицинского страхования) возможности еще скромнее. Его бюджет-2009 – бездефицитен. Каковы доходы, таковы и расходы – 119,3 млрд руб. В эту сумму оценены правительством затраты на поддержание здоровья нации, вымирающей по миллиону в год. Чрезмерная скромность подхода к проблеме резко бросается в глаза при сравнении с 6 трлн руб., запущенных на фондовые рынки. Выплаты по нацпроекту "Здоровье" застыли на отметке 10 тыс. руб. врачу общего профиля и 5 тыс. – работающей с ним медсестре.

Депутаты стали цитировать жалобы своих избирателей, которых или вообще не желают обслуживать в поликлиниках и больницах по медицинским страховкам, или обслуживают спустя рукава.

"Страховое назначение бюджетов девальвируется, – подчеркнул в своем выступлении депутат-коммунист Николай Коломейцев. – Эти бюджеты малы и не справляются ни с одной социальной проблемой. Фондов хватает лишь на то, чтобы оправдать их немалые аппараты с неплохими зарплатами и благоустроенными помещениями. Социальное предназначение фондов сводится к мелочам. Они дотируются бюджетом, а могли бы, будь в стране разумная налоговая система, полноценно наполняться. Но несколько лет назад был снижен единый социальный налог. Для удобства капиталистов. Коммунисты тогда сопротивлялись что было сил. А "единороссы" доказывали, что снижение налога устранит черный нал и деньги потекут в фонды. Не потекли. Только карманы олигархов стали еще толще. Да энтузиасты, старавшиеся снизить богатым налоговое бремя, получили награды, которые, как заметил, Коломейцев, уже запылились. И социальные бюджеты "пошли в обратную сторону".

Второй фактор, по мнению Коломейцева, негативно сказывающийся на поступлениях в соцфонды, – сокращение производства: "Сколько осталось предприятий, выпускающих реальную продукцию? 75 тысяч заводов прекратили существование. А это все были источники поступлений денег в фонды, это рабочие места, это заработная плата.

Н.Коломейцев говорил энергично и доказательно. Обращаясь к "единороссам", подчеркивал: "Вы говорите: фонд медицинский – хорошо. Но, по опросу Левады-центра, в тройке самых отрицательных и нерешаемых проблем люди назвали здравоохранение, потому что вам за ваши деньги сегодня могут отрезать не то, что надо, потому что мы потеряли квалификацию доктора.

Вдумайтесь, вы с больничного листа берете налог. Все знают, что надо его отменять, но правительство не вносит поправки в закон".

Коломейцев указал на политический аспект антисоциальной политики: "Все ключевые посты в стране заняты "СПС". Министр финансов – кто? "СПС". Сбербанк – кто? "СПС". Нанотехнологии – кто? "СПС". Чубайсу и Уринсону, под видом нанотехнологий, отданы в распоряжение 130 млрд руб. С "Ваучера" так и не спросил никто, куда делись 30 млрд долларов, полученных от приватизации объектов РАО "ЕЭС". Министр финансов вывел в США из российского бюджета под 1,6% триллионы рублей. И он же нам рассказывает, как все хорошо. От Америки в ответ получили "дипломатию" канонерок, 18 судов в Черном море стоит. Чего они там стоят?".

Какой же бюджет выдержит такое выкачивание средств? С чего наполнять социальные фонды, платить пенсии? Всё власть РФ забирает у страны и народа, лелея только олигархат и саму себя. И так будет продолжаться до тех пор, пока народ поймет, что молчание в сложившейся ситуации – совсем не золото и далеко не выход. Покорность только разжигает аппетит стервятников.