Друзья сайта

«Советская Россия» о людях Севера

2009-06-13
«Советская Россия» - Галина Платова

Если раньше работники тяжелых условий Севера имели впоследствии возможность обустроиться где угодно по своему желанию, то теперь они фактически стали заложниками государственной политики.

В советское время тот, кто проработал на северах больше 15 лет, имел возможность накопить деньги и на них купить себе квартиру или построить дом там, где хотел. Теперь же, отняв у северян сбережения, власть превратила их в невыездных заложников монетарной политики.

«Если северян, отработавших 15 и более лет на Севере, будут переселять такими темпами, как в последние годы, то стоящим сейчас на очереди 213 тыс. семей придется ждать жилья 106 лет», – подсчитал депутат фракции КПРФ Сергей Штогрин. Справедливость неутешительных выводов признал министр регионального развития РФ Виктор Басаргин. «Не совсем та идеология сегодня вкладывается в реализацию проблем наших северных территорий, где суровые условия проживания, где хлеб достаточно сложный», – изрек министр в конце «правительственного часа» в Госдуме, посвященного проблеме жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Нынешняя российская власть свела на нет не только пенсии северян. Но и с переездом северных пенсионеров, инвалидов и тех, кто остался не у дел в «закрывающихся» поселках, руководство страны, можно сказать, нахимичило. Сначала, с 1 января 1992 года, обнулило вклады. Потом оставило севера без работы. Государство бросило тысячи северян на произвол судьбы. Куда было деваться им, приехавшим когда-то по призыву Отечества осваивать суровые края, разрабатывать месторождения, строить, развивать производство в условиях вечной мерзлоты? Сменив политический вектор, государство обязано было бы безотлагательно заняться проблемой переселения людей с северов. Но со времен Ельцина – Гайдара и по сей день у властей отсутствует понимание своих обязательств перед народом и страной. Только 25 октября 2002 года под давлением оппозиции и самих северян вступил в силу закон №125-ФЗ, регламентирующий обеспечение жильем людей, решивших выехать либо выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. На его реализацию требовались крупные бюджетные средства, за что закон невзлюбило кудринское ведомство и не спешило выделять северянам полагающиеся субсидии. Ожидание затягивалось, а стоимость жилых метров на материке росла не по дням, а по часам. Сравнительно недавно северяне стали получать жилищные сертификаты. «Слишком невнятно и робко государство выполняет обязанности по переселению с северов», – отмечает С.Штогрин, которому близка и понятна проблема. За три года, с 2005 по 2007 год, реализовано всего 3850 сертификатов, а к очереди из 213 тыс. семей каждый год прибавляются новые претенденты. Впереди у них более 100 лет ожиданий. «В разных регионах, конечно, будет происходить пo-разному, – уточняет депутат. – В Мурманской области, может, за 40 лет получат, а в Магаданской потребуются все 200. Потому что севера не получают необходимого финансирования. Людям дали понять: живите, как хотите… В советское время тот, кто проработал на северах больше 15 лет, имел возможность накопить деньги и на них купить себе квартиру или построить дом там, где хотел. Теперь же, отняв у северян сбережения, власть превратила их в невыездных заложников монетарной политики.

Чтобы «разгрузить» очередь в 213 тыс. семей, необходимо 322 млрд руб. Эту сумму, не сговариваясь, назвали С.Штогрин, потом – министр и позже – «единоросска» В.Пивненко, возглавляющая думский Комитет по делам Севера и Дальнего Востока. Но Минфин выделяет мизер: до 2007 г. – по 1 млрд руб. в год, в 2008-м – 7,4 млрд руб., что позволило выдать 4 тыс. 200 жилищных сертификатов. В 2009-м, пообещал Басаргин, будет осчастливлено еще 4 тыс. 800 семей, на что закладывается 8 млрд 450 млн руб. До 2010 года министр планирует обеспечить жильем не более 16 тыс. 163 семьи.

Не густо, расценили «скромные» намерения Минрегионразвития депутаты-коммунисты. Значит, прорыва в решении острейшей социальной проблемы в обозримом будущем не произойдет. Причина одна: у правительства не хватает денег на северян. Не только они, по словам Басаргина, ждут жилья. В нем нуждаются также 180 тыс. увольняемых военнослужащих и работников МВД, 44 тыс. семей уже уволенных с военной службы, 26 тыс. чернобыльцев, 38,5 тыс. семей вынужденных переселенцев, 400 семей байконурцев. Добавились еще и ветераны Великой Отечественной войны, некоторым из них перед 60-летием Великой Победы будет предоставлено жилье на сумму 56 млрд руб. Так что до конца текущего года не более 8,7% северян от общей очереди получат помощь…

Можно ли такой показатель считать исполнением обязательств государства перед северянами-тружениками? Конечно, нет. Это прекрасно понимал министр, представший перед депутатами с пустым отчетом. Ему бы пожестче поговорить с Минфином, с бизнесом, выкачивающим ресурсы месторождений, разведанных северянами. «Возможности есть, – уверен С.Штогрин, – мы видим на примере антикризисной программы. Сотни миллиардов рублей выделены на поддержку банковской системы. А 320 млрд руб. – вполне подъемная сумма. Почему бы министерству, помимо бюджета, не задействовать ресурс государственно-частного партнерства, подключить к проблеме северян бизнес, субъекты Федерации, где-то, может быть, и муниципалитеты. Тогда переехать в более благоприятные места для проживания смогут все желающие покинуть Север в течение 5–7 лет».

Сейчас в законе №125 установлены ограничения: право на переезд с получением жилищной субсидии имеют только прибывшие на севера не позднее 1 января 1992 года. Но лишены его граждане давно проживавшие или родившиеся на Севере. Такая формулировка, по мнению С.Штогрина, «рождает неоднозначность толкований и позволяет включать в списки граждан, выехавших было из названных территорий, поживших некоторое время в центральных регионах, а потом вернувшихся на Север до 1 января 1992 года. У них есть жилье на материке, но они через родственников, практически не нарушая закон, подключаются к схеме субсидирования… Не защищены права инвалидов I и II группы, не имеющих северного стажа 15 лет».

Несовершенство закона ощущает и министр. Но у него претензии иного рода. Почти все выезжающие хотят поселиться либо в Москве, либо в Московской области, либо в Санкт-Петербурге, где стоимость квадратного метра в два-три раза выше, чем в других регионах РФ. Где ж денег набраться? – «страдал» министр. Но ему высказали встречные аргументы. Нередко северян снабжают таким сертификатом, за который нигде в РФ не купишь и трех квадратных метров. А в Приморском крае, на территории, приравненной к Крайнему Северу, объем субсидий урезан со 156 до 140 млн руб. По чьему это распоряжению сделано? – спрашивали Басаргина. Но тот уклонился от ответа. Хотя и не скрывал желания прибегнуть к самым экономным схемам. Например, делить очередников на категории, направлять их на постоянное место жительства не в те места, куда бы они хотели, а по указке министерства. И даже не вспомнил Басаргин, что надо бы включить в программу переселения оплату проезда и перевозки багажа выезжающих с северов. Самые накладные для граждан проекты оказываются наиболее приемлемыми для Минрегионразвития, которое откровенно идет на поводу у Минфина и большого бизнеса. Министр обходит вниманием такие финансовые гиганты, как Газпром, Норильский никель, богатство которых создавалось руками северян. А сейчас эти компании стоят в стороне от проблемы переселения.

Помимо переселения, Север поднимает еще один вопрос: кто останется на землях, шумевших в советское время трудовыми буднями, энтузиазмом комсомольцев, геологов, ученых? Сегодня они превращаются в безлюдные территории. Кому освобождаем севера, недра которых наполнены не только нефтью и газом, но и золотом, алмазами, металлами – да всей таблицей Менделеева? Неужели и здесь власти действуют по указке заокеанского обкома? Басаргин не опроверг ни одного предположения. У министра попросту нет планов заниматься Севером. Его деятельность сжата до границ министерства.

Советский опыт освоения северов может быть похоронен. А северян, чья судьба столкнулась с периодом реставрации капитализма в РФ, ждут не самые лучшие времена. Некоторые остаются в балках, временных северных жилищах с советского времени. И надежды переехать в настоящие квартиры с удобствами тают у них с каждым годом. Если бы российские власти вернули им их сбережения, некоторые скопили до 100 тыс. советских рублей, то никаким кудриным с минфинами им не пришлось бы кланяться. Но их ограбили в январе 1992-го, теперь лишают права на жизнь в Центральной России.

Ничего обнадеживающего не предлагает северянам Минрегионразвития. Обещает всего лишь пересмотреть закон, привлечь фонд ЖКХ, теснее сотрудничать с профильными комитетами Госдумы. Но все остальное будет идти в прежнем направлении. Очередь северян начнет сокращаться за счет естественной убыли...

Тем временем более хваткие россияне будут обзаводиться замками на Рублёвке, виллами на Лазурном Берегу или на Сардинии, элитными квартирами в Лондоне, Москве, Санкт-Петербурге. Такие покупки по карману российским миллиардерам, банкирам, одаривших себя в разгар кризиса многомиллионными бонусами, руководителям госкорпораций, вроде председателя фонда ЖКХ К.Г.Цицина, премированного 16,5 млн руб. Центральный банк России (председатель Игнатьев) по итогам 2008 года на премии руководящим сотрудникам затратил 66,1 млн руб. На десятки-сотни миллионов обогатились за минувший год многие члены российского правительства, газпромовцы, нефтебароны. Они не мыли золото на суровых северных приисках, не искали и не разрабатывали месторождения природных ископаемых, не сделали никаких открытий в науке и не совершили никаких спортивных рекордов. Но жируют, господа. Знать бы, за чей счет?