Друзья сайта

Прокуратура ведет проверку...

24 ноября 2008 года на имя руководителя фракции КПРФ в Ивановской областной Думе получен ответ первого заместителя прокурора области В.М.Селюнина на это обращение депутатов по вопросам доступности получения бесплатных медицинских услуг и правомерности их оказания населению.

Безусловно, из ответа прокуратуры видно, что факты, о которых шла речь в обращении депутатов, действительно имеют место. Причем прокуратура почему-то ссылается на результаты проверок, которые были организованы и проведены еще в 2007 году. А что же в этой сфере медицинских услуг происходит сегодня? Где цифры и факты, подтверждающие эти проверки?

А между тем, в адрес депутатов фракции КПРФ областного парламента продолжают поступать обращения граждан о том, что за многие виды медицинских услуг им по-прежнему приходится платить. Все мы были свидетелями того, как Президент Российской Федерации Д.А.Медведев на встрече с представителями региональных СМИ в Ижевске 18 ноября, отвечая на вопрос журналиста из Самары, сказал: «Медицинское оборудование, полученное регионами по национальному проекту «Здоровье», должно быть доступным, бесплатным и использоваться персоналом российских государственных медицинских учреждений согласно Конституции бесплатно» (п.1, ст. 41).

Но мы видим, что в области платная медицинская помощь в областных, муниципальных государственных медицинских учреждениях поощряется как «предпринимательская и иная приносящая доходы деятельность». В доходах областного бюджета на 2008 год такая деятельность только по департаменту здравоохранения Ивановской области обозначена в 68 миллионов 115,9 тысяч рублей. Стоит также отметить, что проблемы эти не являются исключительно проблемами нашего региона. Подобная ситуация имеет место и в других областях России.

Хочется рассчитывать на то, что в самое ближайшее время именно вопросы доступности оказания бесплатной медицинской помощи станут предметом пристальных прокурорских проверок в городах и муниципальных образованиях области и об итогах этих расследований будет проинформирован не только депутатский корпус, СМИ, но и общественность.

Пресс-центр Ивановского обкома КПРФ

Группа депутатов фракции КПРФ в Ивановской областной Думе направила 20 октября 2008 года обращение прокурору Ивановской области М.А.Кабалоеву следующего содержания:

«Уважаемый Мурат Азраилович!

В последнее время в адрес депутатов поступает много обращений избирателей по вопросу доступности получения бесплатных медицинских услуг.

В своих обращениях люди отмечают для того, чтобы сдать определенные анализы, пройти обследование на соответствующем оборудовании часто необходимо отстоять очередь в регистратуре для получения талонов на анализы и ждать определенное время для прохождения обследования. В то же время, можно заплатить более двух тысяч рублей и пройти обследование на томографе вне очереди в присутствии ожидающих свою очередь пациентов.

Во время проведения 9 октября 2008 г . выездного Дня комитета Ивановской областной Думы по взаимодействию с институтами гражданского общества в Палехском муниципальном районе при проведении приема избирателей обозначилась еще одна проблема – пациенты платят за консультацию у «узких» специалистов на поликлиническом приеме. В связи с отсутствием в районной больнице многих профильных специалистов, приглашаются специалисты из других лечебных учреждений, которые проводят платный прием. Так, обратилась Ленькова Наталья Владимировна, которая проходила обследование у невропатолога, заплатив при этом 200 рублей. Такие ситуации не единичны.

При рассмотрении проекта закона «О внесении изменений в Областной Бюджет 2008 года» было отмечено, что прочие доходы от оказании платных услуг в 2008 году увеличены на сумму 86081,4 тыс. руб., в том числе доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности на сумму 85643,1 тыс. руб., в том числе по департаменту здравоохранения Ивановской области + 68115,9 тыс.руб.

В связи с этим возникает вопрос, почему медицинское оборудование, которое находится в областных и муниципальных лечебных учреждениях и закупленное на бюджетные деньги, т.е. на деньги налогоплательщиков, этим же налогоплательщикам становится трудно доступным?

Избиратели совершенно справедливо отмечают, что все платные услуги должны проходить в свободное от основной работы время или в специально отведенном для этого помещении. В противном случае нарушаются их права на бесплатное медицинское обслуживание, гарантированное п. 1 ст. 41 Конституции РФ.

Учитывая большую социальную значимость поставленной избирателями проблемы, просим Вас, Мурат Азраилович, в рамках прокурорского надзора в установленные законодательством сроки проверить доступность получения бесплатных медицинских услуг населением Ивановской области.

С уважением, депутаты Ивановской областной Думы от фракции КПРФ А.Ф.Гордиенко, В.П.Завалишин, Н.В.Зимин, Н.Л.Ковалева, И.В.Петаев»

Депутату Ивановской областной Думы Гордиенко А.Ф.
(для сообщения Завалишину В.П., Зимину Н.В.,
Ковалевой Н.Л. Петаеву И.В.)

Уважаемый Анатолий Федорович!

Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение по вопросам правомерности предоставления платных медицинских услуг и доступности получения бесплатной медицинской помощи.

Статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993, определено, что граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Правилами предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27, предусмотрены порядок и условия предоставления платных услуг населению медицинскими учреждениями (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи).

Вопросы исполнения законодательства при осуществлении платных медицинских услуг медицинскими учреждениями находятся в поле зрения Департамента здравоохранения, Управления Роездравнадзора и органов прокуратуры области.

Так, соблюдение правил предоставления платных медицинских услуг является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности и подлежит проверке в процессе предлицензионного и лицензионного контроля Департаментом здравоохранения Ивановской области (далее Департамент), Управлением Росздранадзора по Ивановской области (далее - Управление).

По сведениям Управления в 2007 году проведены проверки соблюдения данного лицензионного требования в 30 муниципальных и в 13 государственных учреждениях здравоохранения. В 1 квартале 2008 года Управлением осуществлены целевые проверки предоставления платных медицинских услуг в Департаменте здравоохранения, шести муниципальных и двух областных учреждений здравоохранения. Значительных нарушений при этом выявлено не было.

Департаментом здравоохранения Иановской области за 10 месяцев 2008 года проведена 101 предлицензионная проверка возможности соблюдения лицензионных требований и условий и 27 (плановых и внеплановых) проверок соблюдения лицензиатами требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. По выявленным нарушениям, в том числе и при осуществлении платных медицинских услуг, в отношении главных врачей учреждений и юридических лиц возбуждено 14 дел об административных правонарушениях.

Прокуратурой области в 2007 году также были организованы и проведены проверки исполнения законодательства в сфере оказания платных медицинских услуг. Основными выявленными нарушениями явились осуществление платных медицинских услуг без соответствующего разрешения органа управления здравоохранения, непредоставление гражданам доступной и достоверной информации о перечне платных услуг, квалификации и сертификации врачей- специалистов, режиме их работы, заключение договоров о предоставлении платных услуг с медицинскими центрами, не имеющими лицензии на оказание данных видов медицинской помощи на указанном объекте, а также случаи отказа в предоставлении бесплатной медицинской помощи инвалидам.

По результатам проверки горрайпрокурорами в адрес главных врачей муниципальных учреждений внесено 14 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, принесено 2 протеста на несоответствующие закону акты.

Вопросы доступности оказания бесплатной медицинской помощи также находятся на контроле Департамента здравоохранения Ивановской области.

По сведениям Департамента за истекший период по указанным вопросам рассмотрено 5 жалоб граждан, по каждой из них приняты меры в пределах компетенции.

По информации Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 9 месяцев при проведении вневедомственных экспертиз случаев ограничения доступности медицинской помощи не выявлено. В ходе проверки по настоящему обращению факты нарушения прав граждан Палехского муниципального района на получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в МУЗ «Палехская ЦРБ» нашли свое подтверждение.

По выявленным фактам прокурором Палехского района внесено представление Главе администрации Палехского района.

О результатах рассмотрения представления Вы можете дополнительно узнать в прокуратуре Палехского района.

В порядке информации сообщаю, что прокуратурой области дано поручение прокурорам о проведении проверки соблюдения законодательства при использовании медицинского и диагностического оборудования в лечебных учреждениях области.

Первый заместитель прокурора области старший советник юстиции В.М.Селюнин