Газета № 17 (579)     23 апреля 2008 года

ЗАКОН О ПАРТИЯХ
НЕ ДЛЯ ВСЕХ ПАРТИЙ

Избрание Владимира Путина «отложенным председателем» партии «Единая Россия» (с 8 мая, когда его возведут в премьеры) немедленно породило юридические вопросы.

Первый. А как же закон «О политических партиях»? Ведь дружно произведенные «под Путина» изменения в уставе «ЕР» изменения по этому же закону «подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация самой партии, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации».

Устав изменили в понедельник, 14 апреля, а уже на следующий день Путина избрали председателем. Когда же успели?

Борис Грызлов уверял, что это было сделано прямо в понедельник: потому, мол, съезд и проводился в два дня. Но неувязка выходит: в понедельник приемные часы в Росрегистрации, согласно административному регламенту, утром: с 10 до 13 часов. Между тем, устав меняли явно позднее: съезд предварялся форумом «Стратегия-2020». И только после окончания форума партийцы приступили к работе над уставом. Теоретически, поскольку Путин приехал на съезд во вторник в 12 часов, можно было успеть все оформить в Росрегистрации с утра. Но и тут не получается: во вторник прием документов в той же Росрегистрации – с 14 до 17 часов. Так и видится, как Грызлов приехал в Росрегистрацию, а ему говорят: «Прием окончен, приходите завтра». Непривычно. Но почему большинству партий привычно указывать на распорядок приемных дней и часов, а «Единой России» нельзя?

Конечно, Росрегистрация может зарегистрировать изменения в уставе той же «Единой России» хоть ночью. Но не может изменить закон о партиях, по которому решения об избрании руководящих органов партии принимаются тайным голосованием. Путина же избирали открыто, о чем всей стране незамедлительно и сообщили.

Впрочем, Владимиру Владимировичу ничего не угрожает. Если внимательно прочесть устав «медведей» выяснится, что председатель партии вообще не является ее руководящим органом!

В «Единой России» два типа органов: руководящие и центральные.

Руководящие органы – съезд партии, Генеральный совет, президиум Генерального совета.

Центральные – съезд, Высший совет, Генеральный совет, президиум Генерального совета, Центральный исполнительный комитет и ее Центральная контрольно-ревизионная комиссия. А есть еще бюро Высшего совета и Межрегиональный координационный совет… Прямо скажем, структура – не для средних умов.

Но суть не в этом. А в том, что все руководящие органы – центральные. Но не все центральные органы – руководящие. Высший совет, ЦИК и ЦКРК руководящими органами не являются. И не обязательно могут избираться тайным голосованием.

Ну а как же председатель «Единой России»? А никак: он и не руководящий и не центральный орган. Он «высшее выборное лицо партии», избираемое открытым голосованием. Он может не быть членом партии, но именно он представляет партию. Везде и всюду, он предлагает кандидатуры на должности во всех руководящих и центральных органах партии, он может приостанавливать действие решений партии (кроме решений съездов) и полномочия любых членов партии.

И можно только посмеяться, читая в уставе «Единой России», что «носителем политической воли в партии являются все члены партии в целом». Носитель политической воли у них один.

Из печати

Иван МЕЛЬНИКОВ, первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель Председателя Госдумы: - Сыпавшие на съезде «Единой России» теоретическими изысканиями представители крупного бизнеса и прокремлевские публицисты всячески старались «заболтать» дутую «стратегию развития до 2020 года» в глазах граждан, модернизировать пропагандистские шаблоны: «повышение ВВП в 2 раза» заменено на «двадцать двадцать», под которыми закодирован 2020 год. Получилось, по крайней мере, для думающих людей и для ежедневно чувствующих рост тарифов и цен - а таких большинство, не очень убедительно.   Что касается «наделения Путина функциями Председателя Единой России», то КПРФ не раз заявляла, что поддерживает сценарий, когда Владимир Путин прямо свяжет себя ответственностью с теми, за кого неустанно агитировал. И съезд «Единой России» еще раз подтвердил, что мы имеем дело не с крупной партией, а с бюрократией, завернутой в политически организованную оболочку .  

Валентин Рашкин, секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы: - Съезд «Единой России» подтверждает намерение партии власти, чтобы Медведев оставался «техническим президентом», тогда как обе палаты парламента, не говоря об исполнительной власти, как в центре, так и в регионах полностью оказываются во власти Путина. Но президент России по Конституции обладает огромными полномочиями и вряд ли захочет делиться ими с премьером. И такое двоевластие вызовет очередной виток как политической, так и экономической нестабильности, очередной раунд драки за власть, пострадавшими в которой опять окажутся простые граждане.

Владимир Прибыловский, политолог: - Руководство «Единой Россией», партией по большей части виртуальной, не является для Путина жизненно необходимым для укрепления его власти. Главное, что Путин остается лидером кремлевской нефтегазовой корпорации. Именно он знает, где находятся ее деньги, Медведев этого не знает. «Единая Россия», хотя официально и насчитывает 1,8 миллиона членов, существует формально. Ее последний съезд был созван скорее для показа красивых репортажей по телевидению, чем для обсуждения программы партии. «Единая Россия» - это не партия, это скорее профсоюз чиновников, В нее и вступают чиновники, да приспосабливающиеся деловые люди. «Единая Россия» - имитация партии. И ее явно несоразмерно сравнивают с КПСС. «Единая Россия» напоминает скорее партии африканских стран, которые возникают и исчезают по мере смены лидеров.

«Таймс» (Великобритания): Путин и Медведев утверждают, что будут руководить страной в полной гармонии, но мощная российская бюрократия обычно реагирует лишь на одного всесильного руководителя…

«Либерасьон» (Франция): На съезде «Единой России», состоявшемся в выставочном зале, оформленном в бело-сине-красных тонах, было отведено… два часа. Да и двух часов было, пожалуй, многовато для сотен его делегатов – по большей части чиновников – терпеливо ждавших, когда им предоставят возможность поаплодировать Владимиру Путину. Менее чем за час делегаты единодушно одобрили ровным строем поднятых рук все, что от них требовалось: учреждение нового поста председателя партии и избрание на этот пост Путина. Вопросы? Прения? Этого устроителями съезда предусмотрено не было. Ведь съезд проводился с единственной целью – возвести Путина в ранг «национального лидера».